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審計處

全國審計工作會議在京召開明確2021年5項重點工作

時間：2021.03.01 供稿：《審計工作》公眾號

審計工作1月8日

2021年1月8日，全國審計工作會議在北京以視頻形式召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，認真落實習近平總書記關于審計工作的重要指示批示精神和李克強總理講話要求，總結2020年工作，部署2021年工作。審計署黨組書記、審計長侯凱出席會議并講話。

會議指出，2020年，全國審計機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，依法全面履行審計監督職責，做好常態化“經濟體檢”工作，較好發揮了審計在黨和國家監督體系中的重要作用。1月至11月，全國共審計6萬多個單位，促進增收節支和挽回損失2200多億元。

一是堅決貫徹落實黨對審計工作集中統一領導的各項要求。牢固樹立政治機關意識，把不折不扣貫徹落實習近平總書記的重要指示批示作為重大政治責任和首要政治任務。嚴格執行重大事項請示報告制度。

二是開展政策跟蹤審計，推動做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?。密切關注就業優先、減稅降費、金融服務實體經濟、清理拖欠民營企業中小企業賬款、創新創業等重大政策措施的落實情況，推動清理收回、加快撥付或清償欠款、退還稅費等380多億元，健全完善保就業、科技創新等方面制度80多項。組織開展中央財政2萬億元直達資金專項審計，促進資金分配更加科學合理、資金使用更加嚴格規范。

三是開展財政審計，推動提高資金績效和落實過“緊日子”要求。組織實施預算執行和決算草案審計。開展18個省財政收支審計。針對審計指出的問題，各地區各部門已清理收回、加快撥付等1050多億元，完善規章制度213項。

四是開展三大攻堅戰相關審計，推動如期完成目標任務。完成對全國832個貧困縣的審計全覆蓋，共推動追回、盤活和發放資金770多億元；向各級紀檢監察、司法機關和主管部門移送問題線索及典型問題5900余件，督促追責問責1.23萬人。全國共開展領導干部自然資源資產離任（任中）審計項目3076個，涉及4611人；組織實施中央生態環保科目資金等專項審計，推動加快資金撥付使用和環保項目建設進度。審計18個省及所轄36個市縣政府債務管理情況，推動嚴格規范舉債行為，加快新增專項債券資金投入使用；審計37家地方金融機構資產質量情況，督促將不良貸款真實入賬，并加快清收、處置。

五是開展疫情防控資金和捐贈款物專項審計，保障資金和物資及時撥付、安全管理。推動加快分配下撥資金100多億元、物資近1.74億件。

六是開展重點民生資金和項目審計，推動兜牢民生底線。組織開展基本養老保險基金、醫療保險基金、保障性安居工程、住房公積金等重大民生資金和項目審計。針對審計指出的問題，有關部門和地區采取收回、清退、補發、撥付等方式，整改問題金額830多億元，完善制度380多項。

七是開展領導干部經濟責任審計，促進權力規范運行。全國共審計1.8萬名領導干部，查出負有直接責任問題700多億元。八是不斷加強審計機關自身建設。認真落實習近平總書記關于“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”的總要求，印發《審計署關于努力建設高素質專業化審計干部隊伍的意見》。依托“互聯網+培訓”等舉辦各類培訓班49期。堅持從嚴管理隊伍，開展警示教育。落實中央八項規定精神和過“緊日子”要求，力戒形式主義、官僚主義。

會議指出，在過去一年中，審計機關全面忠實履行憲法和審計法賦予的職責，堅持從財政財務收支的真實合法效益入手，揭示問題，推動規范管理，深入分析一些問題反復發生的根源，提出改進工作的意見建議。重點抓了3個方面：

一是深入揭示重大違紀違法、擾亂經濟秩序，以及發生在群眾身邊的“微腐敗”、“小官巨貪”等問題。全國共向司法、紀檢監察機關等移送問題線索近4000件，涉及4000多人。

二是堅持把審計發現的問題放在改革發展大局下審視，從體制機制制度層面分析原因、提出建議。全國共報送審計報告和信息13萬多篇，提出建議15萬多條，推動建立健全規章制度6000多項。

三是落實習近平總書記關于整改工作的重要指示批示精神和李克強總理提出的明確要求，對審計查出問題的整改情況進行跟蹤督促檢查。對2019年度中央預算執行和其他財政收支審計指出的問題，截至2020年10月底，有關地區、部門和單位已整改問題金額2110多億元，制定完善制度2350項，追責問責705人。

會議強調，審計工作能夠取得今天的成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的指導，在于黨中央、國務院的堅強領導，在于廣大審計干部的奮力拼搏和無私奉獻，也離不開社會各界對審計工作的理解與支持。回顧黨的十八大以來的審計工作，主要有6點體會：一是必須堅持黨對審計工作的集中統一領導；二是必須全面忠實履行憲法和法律賦予的職責；三是必須保持客觀公正的工作立場；四是必須善于用政治眼光分析審計發現的經濟社會問題；五是必須始終把質量作為審計工作的“生命線”；六是必須做到揭示問題與推動解決問題相統一。

會議指出，2021年審計工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，認真落實習近平總書記關于審計工作的重要指示批示精神和李克強總理的部署要求，準確把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局對審計工作提出的新任務新要求，依法全面履行審計監督職責，做好常態化“經濟體檢”工作，推動黨中央、國務院重大決策部署落地見效，推動進一步做好“六穩”工作和落實“六保”任務，推進國家治理體系和治理能力現代化，為“十四五”開好局做出積極貢獻，以優異成績慶祝建黨100周年。

會議要求，各級審計機關要把思想和行動統一到黨中央、國務院對經濟形勢的重大判斷和決策部署上來，增強憂患意識，堅定必勝信心，以更加拼搏的工作狀態和更加出色的工作業績，促進經濟持續恢復和高質量發展，推動今年各項改革發展任務順利完成。2021年，要抓好5項重點工作：

一是深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，統籌謀劃“十四五”時期審計工作。要按照黨中央統一部署要求，結合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認真組織全體審計干部學習全會精神。要抓好“十四五”審計工作發展規劃的編制，加強上下機關統籌、前后形勢銜接、遠近目標結合，增強規劃的科學性、前瞻性、針對性和可操作性。

二是聚焦主責主業，高質量完成各項審計任務。審計要在黨和國家事業發展全局中發揮應有作用，必須牢牢把握經濟監督這個定位，聚焦主責主業，種好“責任田”，干好“分內事”。要把研究作為審計的前置準備，保證審計時能有的放矢，審計結果能夠更好為黨和政府提供決策參考；要把揭示風險隱患擺在更加突出的位置，善于從紛繁復雜的問題中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把真正的風險隱患及時揭示出來；要強化戰略思維和系統思維，注重綜合分析研判，善于在全局下歸納提煉具有苗頭性、傾向性、普遍性的問題以及典型個案、局部問題，善于把財政、金融、企業等各專業審計發現的問題貫通起來分析，把握事物發展的規律，提出有效的解決辦法，著力推動源頭治理，促進防患于未然。

三是改進審計管理和組織方式，高質量推進審計全覆蓋。高質量推進審計全覆蓋，必須把握形式與內容的統一。形式上，只有對管理使用公共資金、國有資產、國有資源的相關地方、部門和企事業單位無一遺漏、無一例外、全面覆蓋，才能體現審計無禁區，形成一種常態化、動態化震懾，讓權力始終對法律和監督懷有敬畏之心，讓不法分子摒棄僥幸心理和“過關”思想，防止“破窗效應”。內容上，既要注重質量，也要兼顧效率。加強和改進審計管理和組織方式，可以為高質量實現審計全覆蓋提供有力支持。要改進審計計劃源頭管理，審計機關在起草計劃、建設審計項目庫的階段就要開展可行性研究，加強審計資源調配，實行動態滾動調整；要進一步改進審計組織方式，同時要加強對內部審計工作的指導和監督。

四是加強對審計查出問題整改的跟蹤督促檢查，推動建立健全相關長效機制。黨中央、全國人大、國務院對整改工作高度重視。要嚴格落實記賬銷賬制度。對審計查出的問題，要逐項逐條擺列清單，詳細說明問題表現、違規性質、法規依據、整改要求和時限等要素。提出整改要求要科學合理、分類施策。要進一步明確各方整改責任。被審計地方和單位對整改工作負有主體責任，審計機關要督促其全面整改審計查出的問題，認真研究落實審計提出的意見建議。主管部門對其主管行業、領域負有監督管理責任，審計機關要督促其指導地方的整改工作，完善制度機制。審計機關對整改工作負有跟蹤督促責任，對審計查出問題的整改情況，審計機關每年都要開展跟蹤督促檢查，防止敷衍整改、虛假整改。要推動有關部門單位舉一反三，完善制度機制。對審計發現的具有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，要深入研究問題的特點、規律和趨勢，分析可能存在的體制性障礙、機制性缺陷、制度性漏洞，對被審計單位和相關主管部門分別提出整改意見，既要整改具體問題，還要舉一反三，加強管理、完善制度、深化改革。

五是堅持立身立業立信，全面加強審計機關建設。各級審計機關都要對標對表習近平總書記關于“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”的總要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全面加強審計機關建設。要不斷加強作風建設。始終保持求真務實、嚴謹細致的工作作風，力戒形式主義、官僚主義。要不斷創新和規范審計工作。審計事業要發展，必須根據新形勢新情況新問題，大膽開拓創新，有什么問題就解決什么問題，能改的堅決改。堅持制度先行，及時把好的經驗做法通過制度形式固化下來。要不斷提高審計專業能力。各級審計機關要進一步加強學習型機關建設，增強補課充電的緊迫感，抓緊補齊自身能力的短板和不足，做到干什么學什么、缺什么補什么，自覺趕上時代潮流，努力成為各審計領域的行家里手。要不斷加強廉政建設。各級審計機關及黨組織要切實履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，對黨員干部嚴格管理、嚴格教育、嚴格監督。廣大審計干部要知敬畏、存戒懼、守底線，做到慎獨慎微慎初，習慣在監督下工作、學習、生活。

審計署黨組和領導班子成員，有關部門和單位代表，署機關各單位、各派出審計局、京內各直屬單位主要負責同志、駐審計署紀檢監察組負責同志在主會場參加會議。各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團、副省級省會城市審計廳（局），審計署駐地方特派員辦事處、審計博物館、審計干部教育學院主要負責同志在分會場以視頻形式參加會議。

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