根據《教育法》和《中國教育改革和發展綱要》的精神,原國家教委決定從1995年起分期分批對普通高等學校進行本科教學工作評價。到目前為止,已組織專家組對110所學校進行了本科教學工作合格評價,對4所學校進行了本科教學工作優秀評價的試評。各方面一致肯定教學工作評價,特別是合格評價成效顯著。通過教學工作評價,被評學校辦學指導思想得到進一步明確,教學工作的中心地位得到進一步確立,教學基本建設和教學管理工作得到明顯加強,教學改革逐步深入,教學質量和辦學水平有了不同程度的提高;本科教學和教育質量日益受到高等教育界和社會各界的關注與重視,前幾年本科教學工作受到沖擊、教學質量滑坡的趨勢得到了一定程度的抑制。評價工作對高等教育的改革和發展起到了積極的導向與推動作用。但是在評價工作中,也出現了一些值得主義的問題,主要是少數學校對評價工作的目的意義的認識不夠全面,不能以正確的態度對待教學工作評價,存在應付過關的現象;個別學校甚至出現了弄虛作假等問題。為了進一步做好評價工作,探索建立符合我國國情的高等教育質量宏觀調控體系和評價制度,在總結近幾年評價工作經驗的基礎上,提出如下意見:
一、高等學校教學工作評價是高等教育教學建設和改革的重要組成部分。其目的是:加強和改善國家教育行政部門對高等學校教學工作的宏觀管理和指導;推動各級教育主管部門重視和支持高等學校的教學工作;促進高等學校不斷明確辦學指導思想,改善辦學條件,加強教學基本建設,深化教學改革,提高管理水平,逐步建立和完善自我發展、自我約束的機制,以不斷提高教育質量和辦學效益,更好地為社會主義現代化服務。評價工作自始至終要貫徹"以評促建,以評促改,評建結合,重在建設"的原則。
二、高等學校本科教學工作評價,根據教育部或原國家教委頒發的《普通高等學校本科教學工作評價方案》(簡稱《評價方案》)進行。《評價方案》由有關專家研制;力求體現黨和國家的教育方針及對高等學校教學工作和人才培養的基本要求,反映高等學校教學工作的規律及現階段教育教學改革的走勢與發展方向,鼓勵學校從實際出發辦出特色?!对u價方案》是高等學校進行經常性的自評自建的依據,是各級教育管理部門對高等學校教學工作進行管理與指導的參考。《評價方案》將根據我國一定時期內高等教育改革、發展的目標和要求,適時地進行調整和修訂。
三、高等學校本科教學工作評價地形式主要有三種:合格評價、優秀評價和隨機性水平評價。合格評價:主要用于本科教育歷史較短的、基礎比較薄弱的學校。目的是使學校能夠達到國家基本的辦學水平和質量標準。幫助學校進一步明確辦學指導思想、加強教學基本建設、提高教學管理水平。被評學校由教育部確定。目前,主要是對文革后新建或升格的學校分成兩批進行合格評價,現尚有54所學校將在1998、1999年完成評價工作。優秀評價:主要用于本科教育歷史較長、基礎較好、工作水平較高的學校。主要目的是促進學校深化改革和辦出特色。被評學校由教育部根據學校申請確定。目前,主要是對進入"211工程"重點建設的學校進行優秀評價,計劃在1998年至2002年的五年之內分兩批完成部分學校的評價工作。隨機性水平評價:使用于上述兩類學校之間的學校。目的是促進學校不斷改進工作,提高教學質量和辦學水平。被評學校由教育部采取隨機抽樣的方式確定。目前,主要是研制評價方案,計劃明年開始試點。
四、本科教學工作評價由教育部統一領導,目前評價工作主要由教育部高等教育司組織專家組實施;今后將委托高等學校教學工作評價專家委員會實施,同時吸收社會力量參與。評價結論由教育部審定,并以適當的方式對外公布。
五、本科教學工作評價的結論是學校增設本科專業,新增碩士、博士學位授權單位及其學位授權學科、專業點等有關工作資格審查的依據之一。本科教學工作未達合格的學校,要區別情況,令其限期整頓、停止招生或撤消學士學位授權單位資格,"211工程"重點建設學校應成為本科教學工作優秀學校。
本科教學工作評價的結論實行有效期制。有效期暫定為六年。在有效期內,教育部可根據需要,組織對學校教學工作的某些方面進行抽檢,如發現嚴重的問題,要通過一定程序取消學校原有的結論,重新組織評價。
六、學校要認真搞好每個階段的評建工作。自評階段是整個評價工作的基礎。學校要通過自評自評工作,扎扎實實地推進教學改革和建設,為評價工作和學校持續發展打下堅實地基礎;專家組進??疾祀A段,主要是學校自評工作和學校的教學工作進行全面的檢查和評價。學校應積極配合和支持專家組工作,如實反映學校情況,虛心聽取專家組的意見和建議;專家組考察后的整改,是鞏固評建成果的重要階段。學校要認真研究專家組的意見,制定整改工作計劃,建立和完善內部的教學質量管理制度和保證措施,逐步解決辦學的深層次問題,促進教學工作向更高的水平邁進。評價工作的三個階段是一個整體,要同等重視,認真對待。各個階段都要堅持評價工作的原則,嚴格要求、注重實效。要將評價工作與學校的正常工作、教學改革及長遠的建設目標相結合,以保證學校正常教學工作秩序和評價工作的質量。
七、高等學校教學工作評價專家組要認真負責地做好考察工作。專家組主要任務是受教育部委托對被評學校的教學工作進行實地考察,并向學校及其主管部門反饋考察意見,向教育部提出評價結論的建議;專家進??疾烨耙龊贸浞值臏蕚?,接受有關培訓;進校后要嚴格遵守教育部的有關規定,深入調查研究,全面了解學校教學工作的情況,堅持標準,實事求是,客觀公正地作出判斷,切實幫助學校改進教學工作。
八、學校主管部門和學校所在地區教育管理部門要進一步加強對被評學校教學工作評價的領導班子建設、辦學指導思想、學校與社會的結合、教育資源合理配置與利用、教學經費投入等方面的問題;及時檢查和指導被評學校的評建工作;不斷總結經驗,積極推進評價工作健康深入發展。
九、教育部要加快高等學校教學工作評價的制度建設。改進和完善高等學校本科教學工作評價方案,建立高等學校教學工作評價信息系統,加強評價理論研究,通過不斷實踐,逐步建立起適合我國國情的高等教育質量宏觀調控體系與評價制度。