教高〔2007〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于高等教育要全面貫徹科學發(fā)展觀，切實把重點放在提高質(zhì)量上的戰(zhàn)略部署，現(xiàn)就今后一段時期進一步深化高等教育本科教學改革，全面提高教學質(zhì)量的工作提出以下意見。
一、全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強對教學工作的領(lǐng)導和管理
1．切實加強對教學工作的領(lǐng)導。人才培養(yǎng)是學校的根本任務(wù)，質(zhì)量是學校的生命線，教學是學校的中心工作。教育行政部門和高等學校要高度重視教學工作，加大教學投入，強化教學管理，深化教學改革，采用各種措施確保教學工作的中心地位，把提高教學質(zhì)量工作落到實處。要把教學質(zhì)量作為考核學校黨政一把手和領(lǐng)導班子的重要指標。要加強高等學校教學管理組織建設(shè)，完善由校長負責、教務(wù)處牽頭、院系為基礎(chǔ)、各職能部門協(xié)調(diào)配合的本科教學管理組織體系。
2．按照把重點放在提高質(zhì)量上的要求，進一步加強教學管理制度建設(shè)。正確處理規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益之間的關(guān)系，進一步加強和推動各項教學管理制度建設(shè)。通過制度建設(shè)，進一步樹立全員育人思想和好的教風，規(guī)范教師與管理人員教書育人活動和崗位職責，充分調(diào)動廣大教師和管理人員的積極性；進一步端正學風，調(diào)動廣大學生的學習積極性和主動性，強化對課堂、實驗、社會實踐、畢業(yè)設(shè)計等教學各環(huán)節(jié)的管理，保證正常教學秩序和教學質(zhì)量。
3．進一步加大對教學工作的經(jīng)費投入，切實保證教學工作所需的各項經(jīng)費。要按照教育部《關(guān)于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》（教高[2005] 1號）的有關(guān)規(guī)定，調(diào)整經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，加大對教學工作的經(jīng)費投入，切實保證教學工作必需的各項經(jīng)費。要進一步加強對實驗實踐、圖書資料等教學基本條件的投入，加大對教學改革所需經(jīng)費的支出力度。
4．樹立科學的質(zhì)量觀，促進學生德智體美全面發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，德育為先，深入實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。高等學校要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，科學定位，辦出水平，辦出特色。要切實加強大學生的思想政治教育，把社會主義核心價值體系融入大學教育全過程。要深化教育改革，提高教育質(zhì)量，著力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的大學生，要努力提高大學生的學習能力、創(chuàng)新能力、實踐能力、交流能力和社會適應(yīng)能力。
二、適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加強專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
5．以社會需求為導向，合理設(shè)置學科專業(yè)。要從國家經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的實際需求出發(fā)，加大專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。研究建立人才需求的監(jiān)測預(yù)報制度，定期發(fā)布高等教育人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會需求狀況，引導高等學校及時設(shè)置、調(diào)整專業(yè)和專業(yè)方向，密切與社會用人單位的聯(lián)系，培養(yǎng)滿足國家經(jīng)濟社會需要的各種專門人才。要根據(jù)國家對各專業(yè)建設(shè)的要求，在進一步拓寬專業(yè)口徑的基礎(chǔ)上，大力倡導在高年級靈活設(shè)置專業(yè)方向。要大力培育優(yōu)勢明顯、特色鮮明的本科專業(yè)，加大建設(shè)力度，逐步形成專業(yè)品牌和特色。設(shè)置新的本科專業(yè)，要進行科學論證，嚴格履行必要程序，充分考慮職業(yè)崗位和人才需求，要有成熟的學科支撐，符合學校的辦學目標和辦學定位，擁有相配套的師資條件、教學條件和圖書資料等，并投入必需的開辦經(jīng)費，加強對新設(shè)置專業(yè)的建設(shè)和管理。
6．密切與產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的聯(lián)系，加強緊缺人才培養(yǎng)。高等學校要根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)對專門人才的實際需求，加強緊缺人才培養(yǎng)工作。要加強與產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和企業(yè)的作用，加大緊缺人才培養(yǎng)力度，為產(chǎn)業(yè)部門提供人才和智力支持。各級教育行政部門要采取政策引導、信息發(fā)布、行政規(guī)范等多種措施，加強對特殊專業(yè)的宏觀調(diào)控和管理，保護特殊專業(yè)、國防急需專業(yè)、面向艱苦地區(qū)和行業(yè)的專業(yè)，扶持和培育國家急需的新興專業(yè)。
三、深化教育教學改革，全面加強大學生素質(zhì)和能力培養(yǎng)
7．深化教學內(nèi)容改革，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的課程體系。要堅持知識、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)深化人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學內(nèi)容和教學方法等方面的改革，實現(xiàn)從注重知識傳授向更加重視能力和素質(zhì)培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的需要，及時更新教學內(nèi)容，將新知識、新理論和新技術(shù)充實到教學內(nèi)容中，為學生提供符合時代需要的課程體系和教學內(nèi)容。要大力推進教學方法的改革，提倡啟發(fā)式教學，注重因材施教。要優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以核心課程和選修課程相結(jié)合、有利于學科交叉與融合的課程體系。
8．推進人才培養(yǎng)模式和機制改革，著力培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。要采取各種措施，通過推進學分制、降低必修課比例、加大選修課比例、減少課堂講授時數(shù)等，增加學生自主學習的時間和空間，拓寬學生知識面，增強學生學習興趣，完善學生的知識結(jié)構(gòu)，促進學生個性發(fā)展。創(chuàng)造條件，組織學生積極開展社會調(diào)查、社會實踐活動，參與科學研究，進行創(chuàng)新性實驗和實踐，提升學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。全面推廣和廣泛使用“國家精品課程”，積極鼓勵高等學校之間的跨校選修課程機制，加強高等學校之間學分互認等，使學生享受更多的優(yōu)質(zhì)教學資源，并逐步實現(xiàn)教學資源共享機制穩(wěn)定化、常規(guī)化。
9．高度重視實踐環(huán)節(jié)，提高學生實踐能力。要大力加強實驗、實習、實踐和畢業(yè)設(shè)計（論文）等實踐教學環(huán)節(jié)，特別要加強專業(yè)實習和畢業(yè)實習等重要環(huán)節(jié)。列入教學計劃的各實踐教學環(huán)節(jié)累計學分（學時），人文社會科學類專業(yè)一般不應(yīng)少于總學分（學時）的15%，理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)一般不應(yīng)少于總學分（學時）的25%。推進實驗內(nèi)容和實驗?zāi)Ｊ礁母锖蛣?chuàng)新，培養(yǎng)學生的實踐動手能力、分析問題和解決問題能力。要加強產(chǎn)學研密切合作，拓寬大學生校外實踐渠道，與社會、行業(yè)以及企事業(yè)單位共同建設(shè)實習、實踐教學基地。要采取各種有力措施，確保學生專業(yè)實習和畢業(yè)實習的時間和質(zhì)量，推進教育教學與生產(chǎn)勞動和社會實踐的緊密結(jié)合。
10．進一步推進和實施大學英語教學改革。要全面推廣大學英語教學改革成果，充分運用優(yōu)質(zhì)教學軟件和教學資源，深化大學英語教學內(nèi)容和教學方法改革，推動高校建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的英語教學新模式，切實促進大學生英語綜合應(yīng)用能力，尤其是聽說能力的提高。加強大學英語師資培訓，造就一批大學英語教學改革的骨干教師。推進大學英語四、六級考試改革，研究建立四、六級網(wǎng)絡(luò)考試系統(tǒng)。鼓勵開展雙語教學工作，有條件的高等學校要積極聘請國外學者和專家來華從事專業(yè)課程的雙語教學工作，鼓勵和支持留學回國人員用英語講授專業(yè)課程，提高大學生的專業(yè)英語水平和能力。
11．大力推進文化素質(zhì)教育，營造良好的育人環(huán)境。要把人文教育和科學教育融入到人才培養(yǎng)的全過程，把德育、智育、體育、美育有機結(jié)合起來，落實到教育教學的各環(huán)節(jié)，通過文理交叉、學科融合，實現(xiàn)課程的有機結(jié)合，促進大學生綜合素質(zhì)的全面提高。寓教育于文化活動之中，積極支持高校學生組織開展豐富多彩、積極向上的學術(shù)、科技、體育、藝術(shù)和娛樂活動。要在師生中廣泛開展踐行社會主義榮辱觀教育，把高等學校建成引領(lǐng)社會主義新風尚的精神家園。
12．加強人才培養(yǎng)的國際合作。要不斷加大與國外高水平大學合作培養(yǎng)人才的力度，積極探索國內(nèi)外共同培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的有效途徑。要積極引進國外大學優(yōu)質(zhì)的教學資源，研究和借鑒先進的教學方法和手段，為提高我國人才培養(yǎng)質(zhì)量服務(wù)。要大力引進國外優(yōu)秀專家學者來華授課或開展教學領(lǐng)域的交流和研究活動。要制訂學分互認的政策，積極鼓勵大學生到國外大學選修課程學分和學習交流，拓寬學生的國際視野。
四、加大教師隊伍建設(shè)力度，發(fā)揮教師提高教學質(zhì)量的重要作用
13．堅持教授上講臺，保證為學生提供高質(zhì)量教學。教書育人是教師的天職，教學是教師的首要工作，教師是提高教學質(zhì)量的根本保證。要把為本科生授課作為教授、副教授的基本要求。不承擔本科教學任務(wù)者不得被聘為教授、副教授職務(wù)。被聘為教授、副教授后，如連續(xù)兩年不為本科生授課，不得再聘任其教授、副教授職務(wù)。要發(fā)揮教授、副教授在教學改革中的主力軍作用，積極鼓勵教授、副教授投身教學改革，改進教學內(nèi)容和教學方法，大力推進啟發(fā)式教學，不斷取得高水平教學改革成果。要重視兼職教師隊伍建設(shè)，積極聘請國內(nèi)外著名專家學者和高水平專業(yè)人才承擔教學任務(wù)和開設(shè)講座。
14．進一步建立和完善青年教師助教制度，不斷提升青年教師的教育教學能力。要建立和完善青年教師助教制度，使青年教師通過為教授、副教授的主講課程進行輔導，學習先進的教學方法，積累教學經(jīng)驗，提升教書育人水平。未被聘為副教授的青年教師，原則上不得作為基礎(chǔ)課程和主要專業(yè)課程的主講教師。要加大青年教師培養(yǎng)與培訓的工作力度，支持青年教師到企事業(yè)單位進行產(chǎn)學研合作、參加國內(nèi)外進修和學術(shù)會議、與其它高等學校教師交流經(jīng)驗等，提高青年教師的素質(zhì)和水平。新聘任的青年教師要有一定時間從事輔導員、班主任工作，提高他們教書育人的責任感和使命感。
15．建設(shè)教學團隊，培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的教學隊伍。教學是一項系統(tǒng)性很強的工作。要根據(jù)教學改革和教學任務(wù)需要，建設(shè)由教學水平高、學術(shù)造詣深的教授領(lǐng)銜，由教授、副教授、講師、助教及教輔人員組成的教學團隊。鼓勵高等學校創(chuàng)建跨學科的教學團隊。要通過創(chuàng)建教學團隊，研究和改革教學內(nèi)容，開發(fā)教學資源，開展啟發(fā)式教學、討論式教學和案例教學等教學方法改革，促進教學研討、教學經(jīng)驗交流。要充分發(fā)揮教研室在開展教學討論、交流教學經(jīng)驗、研究教學改革中的作用。
五、加強教學評估，建立保證提高教學質(zhì)量的長效機制
16．進一步加強高等學校教學評估工作。教育部將根據(jù)國家對提高高等教育質(zhì)量的新要求，繼續(xù)開展并不斷完善高等學校教學質(zhì)量定期評估制度，把教學評估的結(jié)果作為衡量高等學校辦學水平的重要指標，以評促建、以評促改、重在促進教學工作、重在提高教學質(zhì)量。建立高等學校教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)年度統(tǒng)計和公布制度，并作為教學工作評估的重要依據(jù)。積極開展專業(yè)評估和工程教育認證、醫(yī)學教育認證等試點工作，逐步建立高等學校、政府和社會共同參與的中國高等教育質(zhì)量保障體系。
17．進一步完善高等學校的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控和評價體系。各高等學校要進一步加強教學質(zhì)量監(jiān)控，建立用人單位、教師、學生共同參與的學校內(nèi)部質(zhì)量保障與評價機制，形成社會和企業(yè)對課程體系與教學內(nèi)容的評價制度、課堂教學評估制度、實踐教學評估制度、領(lǐng)導和教師聽課制度、同行評議制度、學生定期反饋制度及教學督導制度等，加強對人才培養(yǎng)過程的管理。完善教師、院系、學校三級質(zhì)量保障機制，逐步建立保證教學質(zhì)量不斷提高的長效機制。
六、加強教學基礎(chǔ)建設(shè)，提高人才培養(yǎng)的能力和水平
18．加強教學實驗室和校內(nèi)實習基地的建設(shè)。要根據(jù)培養(yǎng)學生動手和實踐能力需要，不斷改善實驗和實習教學條件，采用多種方法改造和更新實驗設(shè)備，提高實驗設(shè)備的共享程度和使用效率，為教學提供必要的實驗和實習條件。要進一步加強科學研究和教學實驗的結(jié)合，推進實驗教學內(nèi)容、方法、手段及人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新。要加強實驗和實習教師隊伍建設(shè)，通過政策引導，吸引高水平教師從事實驗和實習教學工作。
19．把信息技術(shù)作為提高教學質(zhì)量的重要手段。信息技術(shù)正在改變高等教育的人才培養(yǎng)模式。高等學校要在教學活動中廣泛采用信息技術(shù)，不斷推進教學資源的共建共享，逐步實現(xiàn)教學及管理的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化。要進一步培養(yǎng)和提高教師制作和使用多媒體課件、運用信息技術(shù)開展教學活動的能力，培養(yǎng)和提高本科生通過計算機和多媒體課件學習的能力，以及利用網(wǎng)絡(luò)資源進行學習的能力。
20．進一步加強教材建設(shè)。要采取有效措施鼓勵教師編寫國家規(guī)劃教材和各種創(chuàng)新教材。積極參與“馬克思主義理論研究與建設(shè)工程”，努力建設(shè)以馬克思主義為指導的中國特色中國風格中國氣派的哲學社會科學教材體系。要加強紙質(zhì)教材、電子教材和網(wǎng)絡(luò)教材的有機結(jié)合，實現(xiàn)教材建設(shè)的立體化和多樣化。
各級教育行政部門和高等學校要根據(jù)本意見精神，及時制定本地區(qū)、本學校的具體措施和辦法，加大教學投入，強化教學管理，深化教學改革，提高教學質(zhì)量。
教 育 部
