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魯工美院辦字〔2014〕31號(hào)

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)我校國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范我校國(guó)有資產(chǎn)管理行為，根據(jù)《山東省高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》(魯教財(cái)字〔2011〕65號(hào))等文件規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)，是指由學(xué)校占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。包括國(guó)家劃撥給學(xué)校的資產(chǎn)，學(xué)校按照國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

第三條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的內(nèi)部管理體制，實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校的國(guó)有資產(chǎn)管理工作、資產(chǎn)管理處作為資產(chǎn)管理職能部門執(zhí)行歸口管理、各使用單位具體管理使用的三級(jí)管理體系。院長(zhǎng)作為法人代表，依法履行保護(hù)和管理學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的職責(zé)，確保學(xué)校資產(chǎn)科學(xué)配置、有效利用和資產(chǎn)的安全完整。部門、單位主要行政負(fù)責(zé)人對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)建立資產(chǎn)管理員崗位責(zé)任制。資產(chǎn)使用人按要求使用、檢修、養(yǎng)護(hù)資產(chǎn)并協(xié)助資產(chǎn)管理員做好使用情況和檢修保養(yǎng)情況記錄，確保資產(chǎn)的壽命和使用效率。

第四條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)、資源的整合優(yōu)化與共享共用。

第二章管理機(jī)構(gòu)與管理職責(zé)

第五條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，決定管理中的重大事項(xiàng)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)主管部門有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和文件，領(lǐng)導(dǎo)全校國(guó)有資產(chǎn)管理工作，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供政策依據(jù)和建議方案；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督與管理中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，研究決定國(guó)有資產(chǎn)管理中的重大事項(xiàng)；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督與檢查。

第六條資產(chǎn)管理處是國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門。對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，具體負(fù)責(zé)全校國(guó)有資產(chǎn)管理的組織實(shí)施和監(jiān)督管理檢查工作。主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)教育主管部門和上級(jí)財(cái)政部門國(guó)有資產(chǎn)管理制度規(guī)定，制定我校國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)，監(jiān)督、指導(dǎo)使用部門建立健全資產(chǎn)管理制度，組織、協(xié)調(diào)全校資產(chǎn)管理工作；

（三）負(fù)責(zé)我校資產(chǎn)購(gòu)建、驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保管等日常管理；

（四）負(fù)責(zé)我校資產(chǎn)的賬卡監(jiān)督管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；

（五）辦理我校國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

（六）負(fù)責(zé)我校用于對(duì)外投資、出租、出借的資產(chǎn)的保值、增值；

（七）負(fù)責(zé)我校存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用；

（八）對(duì)學(xué)校及其下屬省屬企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、土地證和房產(chǎn)證實(shí)施監(jiān)督管理；

（九）接受國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督、指導(dǎo),執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決定并向其報(bào)告有關(guān)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第七條各部門、單位作為學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的具體使用單位，負(fù)責(zé)本部門、單位國(guó)有資產(chǎn)的具體管理。主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，制定本部門、單位的國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，建立資產(chǎn)管理員崗位責(zé)任制；

（二）部門、單位主要行政負(fù)責(zé)人對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)，并根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模配備思想素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的專（兼）職資產(chǎn)管理員，確保所管國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。各實(shí)驗(yàn)室需設(shè)一名實(shí)驗(yàn)室資產(chǎn)管理員；

（三）申報(bào)購(gòu)建計(jì)劃，出具可行性論證報(bào)告、參與招標(biāo)、采購(gòu)，并負(fù)責(zé)具體驗(yàn)收工作；

（四）負(fù)責(zé)本部門、單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常維護(hù)保管等管理工作；

（五）負(fù)責(zé)本部門、單位資產(chǎn)的入庫(kù)、變動(dòng)、報(bào)損、報(bào)廢、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

（六）負(fù)責(zé)本部門、單位資產(chǎn)的科學(xué)配置、有效利用和資產(chǎn)的安全完整；

（七）接受學(xué)校資產(chǎn)管理處的監(jiān)督、指導(dǎo)，及時(shí)匯報(bào)本部門、單位有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作情況。

第三章日常管理

第八條學(xué)校各部門、單位對(duì)其占有、使用的各種資產(chǎn)，均建立賬簿，分類登記，杜絕賬外資產(chǎn)存在。不論以何種形式取得資產(chǎn)，都要以公允價(jià)值準(zhǔn)確、及時(shí)入賬。對(duì)文物、藝術(shù)品等暫時(shí)無法確認(rèn)價(jià)值的資產(chǎn)，詳細(xì)登記造冊(cè)，建立專項(xiàng)檔案。

第九條學(xué)校各部門、單位購(gòu)置大型、精密、貴重的儀器、設(shè)備、珍版圖書，或者大宗的一般設(shè)備、儀器、材料等，以及進(jìn)行基本建設(shè)和大型修繕，應(yīng)當(dāng)并按照規(guī)定的日期制定本單位年度計(jì)劃，組織考察論證，出具可行性論證報(bào)告并上報(bào)資產(chǎn)管理處；資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)公開招標(biāo)，并嚴(yán)密合同手續(xù)，實(shí)行購(gòu)建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，在政府采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)要進(jìn)行政府采購(gòu)。

第十條學(xué)校對(duì)于現(xiàn)金、各種存款等流動(dòng)資產(chǎn)，按照財(cái)務(wù)的相關(guān)規(guī)定管理。對(duì)固定資產(chǎn)及存貨各部門、單位實(shí)行崗位責(zé)任制，建立入庫(kù)、驗(yàn)收、借用、領(lǐng)用、保管、修繕、養(yǎng)護(hù)制度，使用情況檢查以及損失賠償制度。

第十一條學(xué)校對(duì)各項(xiàng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時(shí)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對(duì)使用學(xué)校名稱（簡(jiǎn)稱、字樣）的社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格審查資格、資信，逐一登記，實(shí)行許可認(rèn)證制度，并定期檢查清理，對(duì)損害學(xué)校權(quán)益的，應(yīng)依法收回使用權(quán)。

基建部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理房屋、土地的確權(quán)手續(xù)，收集有關(guān)資料，及時(shí)整理、歸檔。

第十二條各部門、單位應(yīng)對(duì)其占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，對(duì)盤盈或者盤虧的資產(chǎn)按規(guī)定程序及時(shí)處理。

第十三條各部門、單位應(yīng)對(duì)積壓、閑置或利用率不高的資產(chǎn)及時(shí)提出調(diào)劑申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)管理處審核通過后調(diào)劑處置，合理配置使用。

第十四條各部門、單位不得以任何形式為任何組織或個(gè)人提供擔(dān)保。

第四章有償使用

第十五條國(guó)有資產(chǎn)有償使用是指高等學(xué)校在確保職能正常履行和健康發(fā)展的前提下，以獲取經(jīng)濟(jì)利益和服務(wù)教學(xué)科研為目的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將其占有的貨幣資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或?qū)⑹褂脵?quán)在一定期限內(nèi)讓渡給他人的經(jīng)濟(jì)行為。

國(guó)有資產(chǎn)有償使用方式包括對(duì)外投資、出租、出借、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)等，其國(guó)家所有的性質(zhì)不變。

第十六條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)有償使用實(shí)行審批制度。各部門、單位在國(guó)有資產(chǎn)有償使用前，要進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)論證和效益論證，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，報(bào)省教育廳審核或?qū)徟ＹY產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng)的報(bào)批工作。未按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自將國(guó)有資產(chǎn)予以有償使用。

第十七條擬有償使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，不得申請(qǐng)有償使用；涉及法律訴訟的資產(chǎn)，訴訟期間不得申請(qǐng)有償使用。

第十八條學(xué)校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng)實(shí)行專項(xiàng)管理、建賬登記，在年度財(cái)務(wù)報(bào)告、年度國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表和產(chǎn)權(quán)登記年度檢查中對(duì)相關(guān)信息予以披露。

第十九條學(xué)校依據(jù)本辦法規(guī)定，可以利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，包括初始投資和追加投資。

（一）對(duì)外投資的方式包括：

1.投資設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

2.與其他出資人共同設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

3.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

（二）對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

1.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和政府扶持發(fā)展方向。

2.有符合客觀實(shí)際的良好收益預(yù)期。

3.與我校教學(xué)、科研業(yè)務(wù)密切相關(guān)，有利于學(xué)校高等教育事業(yè)的發(fā)展。

（三）除國(guó)家另有規(guī)定，我校對(duì)外投資不得從事下列事項(xiàng)：

1.購(gòu)買股票、期貨。

2.購(gòu)買各種企業(yè)債券、各類投資基金以及任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資或金融衍生品。

3.境外投資。

4.法律、法規(guī)禁止的其他事項(xiàng)。

（四）學(xué)校占有的下列資產(chǎn)可以用于對(duì)外投資：

1.事業(yè)基金。

2.閑置實(shí)物資產(chǎn)。

3.無形資產(chǎn)。

（五）學(xué)校占有的下列資產(chǎn)不得用于對(duì)外投資：

1.財(cái)政撥款和專項(xiàng)財(cái)政撥款結(jié)余。

2.如有國(guó)外貸款，在國(guó)外債務(wù)尚未清償前由該項(xiàng)貸款形成的資產(chǎn)。

3.履行教學(xué)科研職能和發(fā)展教育事業(yè)正常需用的資產(chǎn)。

4.省教育廳認(rèn)定不得用于對(duì)外投資的其他資產(chǎn)。

（六）對(duì)外投資按以下程序辦理：

1.申請(qǐng)單位提供本辦法規(guī)定的申辦資料，向資產(chǎn)管理處提出對(duì)外投資申請(qǐng)。

2.資產(chǎn)管理處對(duì)申報(bào)資料的完整性和真實(shí)性、擬投資項(xiàng)目的可行性及合法性、擬投資方式的科學(xué)性、擬投資資產(chǎn)來源的合規(guī)性等進(jìn)行審核，符合本辦法規(guī)定的，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

3.國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照相關(guān)規(guī)定審核。審核通過后，由資產(chǎn)管理處報(bào)省教育廳審核，省財(cái)政廳審批。

4.學(xué)校依據(jù)批復(fù)文件申請(qǐng)辦理工商登記和賬務(wù)處理等相關(guān)事宜。

（七）以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資的，因資產(chǎn)不可分割，評(píng)估價(jià)值超過注冊(cè)資本意向的，超出部分由被投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體收購(gòu)；或者記入被投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資本公積金，但其他合作方應(yīng)當(dāng)按所占注冊(cè)資本比例同比增加資本公積金。

（八）各部門、單位申報(bào)對(duì)外投資事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

1.申請(qǐng)報(bào)告。

2.擬投資事項(xiàng)可行性論證報(bào)告。

3.擬設(shè)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體章程。

4.擬合作方聯(lián)合草簽的意向書、協(xié)議書或合同書。

5.擬投資資產(chǎn)的價(jià)值憑證、產(chǎn)權(quán)證明等資料復(fù)印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）。

6.本單位決定對(duì)外投資的會(huì)議決議或會(huì)議紀(jì)要。

7.本單位上年度財(cái)務(wù)報(bào)表。

8.擬合作方有效法人證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、個(gè)人身份證復(fù)印件（加蓋單位公章、簽名，注明與原件一致）。

9.其他需要提交的資料。

（九）學(xué)校依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等法律、法規(guī)規(guī)定，履行對(duì)被投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體的監(jiān)督管理職責(zé)，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整并依法享有投資權(quán)益。

（十）我校對(duì)外投資的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使用我單位占有的房地產(chǎn)資產(chǎn)，且不作為對(duì)該經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十三條的規(guī)定，辦理資產(chǎn)租賃審批手續(xù)。

第二十條學(xué)校依據(jù)本辦法規(guī)定，可以將占有的資產(chǎn)對(duì)外出租。對(duì)外出租應(yīng)不影響正常的教學(xué)科研活動(dòng)，不違犯國(guó)家法律法規(guī)。

（一）下列資產(chǎn)不得對(duì)外租賃：

1.正常需用的資產(chǎn)。

2.租賃期限未滿的資產(chǎn)。

3.未取得產(chǎn)權(quán)共有人同意的資產(chǎn)。

4.已被依法查封、凍結(jié)的資產(chǎn)。

5.海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的儀器設(shè)備。

6.國(guó)家政策規(guī)定不得對(duì)外出租的其他資產(chǎn)。

（二）學(xué)校資產(chǎn)租賃采取公開招募的方式選擇承租人。不便于公開招募的，以協(xié)議方式定向租賃，租賃價(jià)格不得低于經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)格或市場(chǎng)公允價(jià)格。

（三）學(xué)校資產(chǎn)對(duì)外租賃必須簽訂租賃合同，資產(chǎn)租賃合同包含下列內(nèi)容：

1.承租人租賃資產(chǎn)用途。

2.承租人對(duì)所租賃資產(chǎn)的安全、維護(hù)和修繕責(zé)任。

3.租賃價(jià)格及租金具體支付方式、支付時(shí)限。

4.違約責(zé)任。

5.合同期限。

6.確保國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益不受侵害的其他要約。

（四）資產(chǎn)租賃期限一般不超過3年，確需超過3年的，每2年一個(gè)檔期，分期分檔確定租賃價(jià)格，但最長(zhǎng)不得超過10年。

承租人支付租金，一律在每個(gè)支付期前支付。

第五章 資產(chǎn)處置

第二十一條國(guó)有資產(chǎn)處置，是指高等學(xué)校占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)（含召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)配置的國(guó)有資產(chǎn)）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及注銷。處置方式包括調(diào)撥（含捐贈(zèng)）、有償轉(zhuǎn)讓（含出售、出讓）、報(bào)廢、報(bào)損、置換（含以非貨幣性資產(chǎn)抵頂債權(quán)、債務(wù)）以及國(guó)家規(guī)定的其他方式。調(diào)撥方式處置國(guó)有資產(chǎn)，以不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)為前提。

第二十二條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置實(shí)行審批制度。使用單位提出申請(qǐng)，資產(chǎn)管理處審核，國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。未按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)或者備案，任何單位和個(gè)人不得擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，不得處理相關(guān)會(huì)計(jì)賬務(wù)。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十三條各部門、單位擬處置的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；涉及法律訴訟的國(guó)有資產(chǎn)，訴訟期間不得申請(qǐng)?zhí)幹茫瑖?guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條國(guó)有資產(chǎn)處置的一般程序是：?jiǎn)挝换虿块T申報(bào)、審核審批、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置、上繳收入、處置結(jié)果備案、賬務(wù)處理、產(chǎn)權(quán)登記變更。

第二十五條學(xué)校處置房屋建筑物（含土地）、機(jī)動(dòng)車輛（不含摩托車）等國(guó)有資產(chǎn)，按本辦法規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，方可向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍等變更或者注銷手續(xù)。

第二十六條各單位符合下列條件之一的國(guó)有資產(chǎn)可以申請(qǐng)?zhí)幹茫?/p>

（一）經(jīng)技術(shù)鑒定已喪失使用價(jià)值的資產(chǎn)；

（二）按照國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢的資產(chǎn)；

（三）盤虧資產(chǎn)；

（四）閑置資產(chǎn)；

（五）超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（六）因技術(shù)原因不能滿足本單位工作需要的資產(chǎn)；

（七）抵頂債權(quán)債務(wù)的非貨幣性資；

（八）繼續(xù)使用不經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)；

（九）在不影響我校正常開展業(yè)務(wù)的前提下，權(quán)屬關(guān)系變更能夠帶來更大經(jīng)濟(jì)效益或者能夠減少經(jīng)濟(jì)損失的資產(chǎn)；

（十）按照國(guó)家規(guī)定以舊換新的資產(chǎn)；

（十一）法律上所有權(quán)已經(jīng)喪失或者無法追索的資產(chǎn)；

（十二）因?qū)W校撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因需要處置的資產(chǎn)；

（十三）依據(jù)國(guó)家規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

第二十七條各部門、單位申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況提供相應(yīng)的申辦資料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）資產(chǎn)處置的原因說明及有效證明；

（三）資產(chǎn)盤點(diǎn)表；

（四）其他有關(guān)資料。

第二十八條資產(chǎn)處置審批程序

（一）使用單位根據(jù)實(shí)際情況向資產(chǎn)管理處提出《國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)報(bào)告》；

（二）資產(chǎn)管理處組織相關(guān)部門進(jìn)行資產(chǎn)處置鑒定并在《國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)報(bào)告》上簽署意見；

（三）資產(chǎn)管理處按規(guī)定辦理審批或報(bào)批手續(xù)；

（四）資產(chǎn)管理處根據(jù)批復(fù)文件對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置，并按規(guī)定將收入上交學(xué)校財(cái)務(wù)部門，按規(guī)定統(tǒng)一管理使用；

（五）資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)處進(jìn)行相關(guān)賬目處理及歸檔。

第二十九條審批權(quán)限

下列國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)由資產(chǎn)管理處代表學(xué)校上報(bào)省教育廳審核備案并轉(zhuǎn)報(bào)省財(cái)政部門審批：

（一）房屋建筑物；

（二）貨幣性資產(chǎn)（含貨幣資金及往來款項(xiàng)）；

（三）對(duì)外投資（含股權(quán)）；

（四）單項(xiàng)賬面原值10萬元以上機(jī)動(dòng)車輛；

（五）單項(xiàng)賬面原值20萬元以上無形資產(chǎn)；

（六）單項(xiàng)賬面原值20萬元以上通用及專用設(shè)備；

（七）批量賬面原值30萬元以上存貨；

（八）單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等情形下的整體資產(chǎn)處置。

其它國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由我校自行審批，報(bào)省教育廳備案。

第三十條國(guó)有資產(chǎn)處置遵循公開、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。有償轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)方式進(jìn)行，不適用或者不便于以拍賣、招投標(biāo)方式進(jìn)行的，經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者以國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第三十一條學(xué)校按照省教育廳批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置方式處置國(guó)有資產(chǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)以有償轉(zhuǎn)讓或者置換方式處置國(guó)有資產(chǎn)、以非貨幣性資產(chǎn)抵頂債權(quán)債務(wù)，一般應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，其資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果是處置資產(chǎn)作價(jià)的參考依據(jù)。意向轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于評(píng)估價(jià)值90%的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，未報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓。經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢或者報(bào)損的資產(chǎn)，按國(guó)家規(guī)定渠道予以處理。

第三十二條各部門、單位要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)處置的管理，制止資產(chǎn)處置中的各種違紀(jì)行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益。對(duì)違反本辦法，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的單位，均按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的相關(guān)規(guī)定處理。

第三十三條經(jīng)批準(zhǔn)處置的國(guó)有資產(chǎn)，在資產(chǎn)移交前，除另有規(guī)定外，原占有、使用部門、單位負(fù)有相關(guān)資產(chǎn)安全完整的保管責(zé)任。

第六章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

第三十四條產(chǎn)權(quán)登記，是指財(cái)政部門代表本級(jí)政府對(duì)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)情況進(jìn)行登記，核發(fā)《山東省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)權(quán)登記證》），依法確認(rèn)國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)家所有權(quán)和單位占有使用權(quán)的管理行為。

第三十五條產(chǎn)權(quán)登記以“產(chǎn)權(quán)清晰”為準(zhǔn)則。產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清楚或者發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，可以申請(qǐng)暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記，并在經(jīng)批準(zhǔn)的暫緩辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記期限內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)界定清楚、產(chǎn)權(quán)糾紛處理完畢，及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第三十六條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為：

（一）學(xué)校名稱、住所、法人代表或負(fù)責(zé)人；

（二）學(xué)校性質(zhì)、主管部門；

（三）學(xué)校資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額；

（四）學(xué)校主要資產(chǎn)價(jià)值和實(shí)物量情況；

（五）學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（有償使用）情況；

（六）其他需要登記的事項(xiàng)。

產(chǎn)權(quán)登記包括占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第三十七條產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年檢制度，其檢查的主要內(nèi)容是：

（一）辦理產(chǎn)權(quán)登記情況；

（二）單位資產(chǎn)價(jià)值量、重要資產(chǎn)實(shí)物量及權(quán)屬的增減變化情況；

（三）單位資產(chǎn)處置情況；

（四）用于從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值及收益管理情況；

（五）其他應(yīng)檢查事項(xiàng)。

學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在認(rèn)真查清年末資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上每年接受上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)主管部門組織的“產(chǎn)權(quán)登記”檢查。產(chǎn)權(quán)登記及年度檢查由學(xué)校資產(chǎn)管理處統(tǒng)一組織申報(bào)、辦理，各部門、單位積極配合，共同完成。

第三十八條學(xué)校應(yīng)妥善保管《產(chǎn)權(quán)登記證》，任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借。《產(chǎn)權(quán)登記證》遺失或者毀壞，學(xué)校應(yīng)及時(shí)在指定媒體公告或出具經(jīng)省教育廳認(rèn)定的書面說明后，按照規(guī)定向省財(cái)政部門申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

第三十九條學(xué)校發(fā)生以下情形，需出具《產(chǎn)權(quán)登記證》：

（一）利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借；

（二）利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資；

（三）申請(qǐng)?zhí)幹脟?guó)有資產(chǎn)；

（四）資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)和備案；

（五）利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外抵押；

（六）改組、改制；

（七）其他法律、法規(guī)規(guī)定事項(xiàng)。

第四十條學(xué)校與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。

第四十一條學(xué)校與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)省教育廳審核并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查

第四十二條學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；

（二）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

（三）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；

（四）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

第四十三條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。學(xué)校向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

第四十四條學(xué)校定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，原則上一年一次。學(xué)校資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容，主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。

第八章監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)懲與法律責(zé)任

第四十五條學(xué)校內(nèi)部各級(jí)職能管理部門、資產(chǎn)使用單位和個(gè)人都有管好、用好國(guó)有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

第四十六條學(xué)校建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人。學(xué)校將定期檢查各部門、單位的國(guó)有資產(chǎn)管理情況，并根據(jù)檢查情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

第四十七條對(duì)取得如下成績(jī)之一的部門、單位及有關(guān)工作人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

(一) 嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)，成績(jī)顯著的。

(二) 在國(guó)有資產(chǎn)管理中有創(chuàng)新，運(yùn)用和推廣現(xiàn)代技術(shù)并取得顯著效果的。

(三) 堅(jiān)持實(shí)事求是，依法辦事，同違反國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)、制度的行為作斗爭(zhēng)，表現(xiàn)突出的。

第四十八條各部門、單位有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，學(xué)校有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限和程序?qū)挝回?fù)責(zé)人和直接責(zé)任人追究責(zé)任：

（一）未按規(guī)定履行職責(zé)，資產(chǎn)使用、管理不善，造成重大損失的。

（二）對(duì)所管轄的資產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失不報(bào)告，不采取相應(yīng)管理措施的。

（三）擅自占有、使用、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營(yíng)投資的。

（四）擅自提供擔(dān)保的。

（五）弄虛作假，以各種名義侵占國(guó)有資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的。

（六）對(duì)用于經(jīng)營(yíng)投資的資產(chǎn)不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益，收繳資產(chǎn)收益的。

（七）對(duì)上級(jí)有關(guān)部門布置的任務(wù)不認(rèn)真完成或者完成不及時(shí)的。

第四十九條違反本辦法及上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。

第九章附 則

第五十條本辦法適用于歡迎來到公海7108線路的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第五十一條涉密國(guó)有資產(chǎn)管理，按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定辦理。

第五十二條本辦法由資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。此前有關(guān)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。