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審計處

歡迎來到公海7108線路關(guān)于進一步加強審計工作的意見

時間:2009.04.03 供稿:審計處 作者:審計處

歡迎來到公海7108線路關(guān)于進一步加強審計工作的意見
魯工美院字[2009]11號


    為進一步增強風險意識和責任意識,促進加強管理,防范和化解財務(wù)風險,合理配置資源,提高經(jīng)濟效益和辦學水平,根據(jù)《山東省教育廳關(guān)于進一步改進和加強教育內(nèi)部審計工作的通知》(魯教審字[2008]1號)精神,結(jié)合我校實際情況,現(xiàn)就進一步改進和加強我校內(nèi)部審計工作、促進內(nèi)部審計工作全面轉(zhuǎn)型提出以下實施意見:
    一、進一步提高對審計工作重要性的認識
    要加大輿論宣傳力度,使全校上下形成支持、重視、尊重審計工作的共識。學校內(nèi)審部門作為學校的一個重要經(jīng)濟監(jiān)督部門,是學校管理機構(gòu)的重要組成部分,是領(lǐng)導在經(jīng)濟管理方面的參謀,可以隨時對本單位的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督和評價。
    審計工作為學校的改革和發(fā)展服務(wù),促進學校加強管理,強化教育、教學經(jīng)費的審計監(jiān)督,促進增收節(jié)支,提高資金使用效益。維護國家的財經(jīng)法規(guī),推動依法治教,依法治校,推進廉政建設(shè),加強糾正行業(yè)不正之風,維護各單位部門的合法權(quán)益和保護廣大教職工正當權(quán)益。
今后,凡有經(jīng)濟活動的部門、單位要自覺接受審計監(jiān)督,其審計結(jié)果及落實審計結(jié)論的情況將作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要依據(jù)。
    二、進一步加強審計工作的組織領(lǐng)導
    要不斷提升審計工作地位,充分發(fā)揮審計工作的作用。要加強對審計工作的支持力度,支持審計機構(gòu)的自身發(fā)展,進一步完善內(nèi)部審計規(guī)章制度,加強研究、部署和檢查審計工作,支持審計部門和人員依法履行職責,督促被審計單位加強整改,認真落實審計結(jié)論。維護審計工作的權(quán)威性和獨立性,堅決制止干擾審計正常工作的行為。建立審計結(jié)果報告制度,審計處定期向院長辦公會匯報工作情況,審計發(fā)現(xiàn)的重大問題隨時向分管領(lǐng)導及院長辦公會匯報。
    三、進一步發(fā)揮學校內(nèi)部審計監(jiān)督和評價職能
    要圍繞當前學校工作的中心任務(wù),加大工作力度,努力服務(wù)學校發(fā)展大局。立足于完善內(nèi)部控制,改善管理水平,有針對性地開展審計監(jiān)督和評價活動。對于事關(guān)學校發(fā)展的重大建設(shè)項目,事關(guān)廣大教職工和學生切身利益的重大收入和開支事項,實施重點審計,以保證學校各項重大經(jīng)濟活動的健康運行。當前要重點做好以下幾項工作:
    (一)不斷完善學校審計制度,加強制度化、規(guī)范化建設(shè)。按照《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》和《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》以及上級有關(guān)文件精神的要求,根據(jù)學校的實際情況,進一步修訂和完善各項審計制度,嚴格、規(guī)范審計工作程序,做到依法審計。
    (二)加強內(nèi)部控制審計。為了從源頭上堵塞漏洞,進一步提升學校管理水平,審計處要根據(jù)內(nèi)部審計具體準則第5號《內(nèi)部控制審計》的有關(guān)規(guī)定,對學校各有關(guān)單位內(nèi)部控制的健全和有效性進行審查和評價,以保證各單位各部門遵守國家有關(guān)法律和學校的規(guī)章制度,保護資產(chǎn)的安全與完整,經(jīng)濟有效地使用各種資源,提高學校經(jīng)濟運營效率和效果。
    (三)加強預算管理與決算執(zhí)行和專項經(jīng)費使用情況審計。按照國家法律法規(guī)、上級部門和學校有關(guān)規(guī)定,根據(jù)學校實際情況,加強財務(wù)預算管理與決算執(zhí)行情況審計和有關(guān)專項經(jīng)費、科研、醫(yī)療經(jīng)費管理、使用情況審計。重點審計教育、教學經(jīng)費和科研、醫(yī)療經(jīng)費籌措、使用、管理的合法性、合規(guī)性和效益性。以促進各部門、單位加強經(jīng)費管理,規(guī)范經(jīng)費使用行為,提高經(jīng)費使用效益。
    (四)進一步加強經(jīng)濟責任審計。根據(jù)《高等學校有關(guān)行政負責人經(jīng)濟責任審計實施辦法》、《教育部關(guān)于做好領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任交接工作并將經(jīng)濟責任審計報告作為交接內(nèi)容的通知》和《教育部關(guān)于進一步加強省屬高校領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作的意見》等文件精神,進一步深化經(jīng)濟責任審計。審計的重點放在各部門管理的學校經(jīng)費及各單位自主經(jīng)費的收支,突出對大額資金使用決策程序和使用效益的審計,檢查有關(guān)部門經(jīng)費和資產(chǎn)管理制度的制定與執(zhí)行情況,職務(wù)分離與崗位控制情況,以及學校年度預算的執(zhí)行和經(jīng)濟指標的完成情況等。進一步強化有關(guān)領(lǐng)導干部的廉潔自律意識和經(jīng)濟責任意識,促進學校各單位進一步完善規(guī)章制度,加強內(nèi)部管理。
    學校有關(guān)部門要加強溝通,重視對經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用。審計處與紀委、組織部、監(jiān)察處建立定期溝通情況制度,定期溝通信息,交流情況,研究提出有關(guān)干部監(jiān)督工作的意見和建議。
    (五)加強對學校重大建設(shè)工程項目的審計。 審計處要進一步加強對學校重大建設(shè)工程項目的審計力度,認真做好各類工程項目跟蹤審計的管理工作,督促跟蹤審計單位充分發(fā)揮職能,在工程建設(shè)的設(shè)計、招標、簽訂合同、變更、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)嚴格審核把關(guān),最大限度的為學校節(jié)約建設(shè)資金。同時對委托事務(wù)所的審計結(jié)果有計劃地實行二審復核,以保證審計工作質(zhì)量,使學?;I集的建設(shè)資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益。
負責工程項目建設(shè)的部門和工作人員,要嚴格按程序辦事,維護工作紀律,積極配合、支持審計工作。對工程建設(shè)過程中的招投標、合同簽訂和履行,現(xiàn)場驗收簽證、工程款支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要自覺接受審計監(jiān)督。
    (六)加強收費管理和使用情況的審計。審計處要加強對收費管理和使用情況的審計監(jiān)督,重點檢查各收費單位和人員完成學校規(guī)定的收費任務(wù)情況及有無亂收費、應收未收、坐收坐支等違反財經(jīng)紀律的情況。對于自制、自印、自購收據(jù),自行收費、自行開支的項目一律按違規(guī)小金庫處理,并追究有關(guān)負責人和直接責任人的責任。
    (七) 加強重大物資設(shè)備、圖書、藥品采購的審計監(jiān)督。對重大物資設(shè)備、圖書、藥品采購工作,根據(jù)《內(nèi)部審計實務(wù)指南第2號-物資采購審計》和上級、學校有關(guān)規(guī)定,結(jié)合學校實際情況,有機采取項目管理式審計和過程參與式審計模式,對物資采購計劃、招標、合同、供貨商選擇、數(shù)量、價格、質(zhì)量、結(jié)算付款等各環(huán)節(jié)的管理活動和內(nèi)部控制進行獨立監(jiān)督和評價,以規(guī)范物資采購行為,降低采購費用,提高資金使用效益,維護學校的合法權(quán)益。
    (八)加強對學生食堂管理與服務(wù)情況的審計。審計處根據(jù)省委高校工委、省教育廳、省審計廳《關(guān)于切實加強高等學校食堂管理工作的意見》,對食堂承包合同簽訂與履行情況,食堂工作責任制、學生參與伙食監(jiān)督、突發(fā)事件應急等制度的建立與執(zhí)行情況,食堂經(jīng)營管理和成本收益情況,伙食質(zhì)量價格情況,特困生伙食補助情況,經(jīng)營管理費收繳情況等進行監(jiān)督檢查,以進一步提高食堂的服務(wù)質(zhì)量和管理水平,消除食堂容易誘發(fā)事端的各種不安定因素,建立和完善食堂管理的良性長效機制,維護廣大師生的健康、合法權(quán)益和學校的正常秩序。
    (九)加強利用學校資源取得有償服務(wù)收入和其他收入的情況審計。根據(jù)《關(guān)于高等學校進一步強化管理、堅決制止“小金庫”有關(guān)意見的通知》、《歡迎來到公海7108線路內(nèi)設(shè)單位預算外資金管理暫行辦法》等規(guī)定,對學校部門、單位利用學校資源取得的有償服務(wù)收入和其他收入進行審計,重點審計收入的取得、上繳、管理和使用是否符合有關(guān)規(guī)定,是否存在私設(shè)“小金庫”和“帳外帳”等行為。
    (十)加強大額醫(yī)藥費報銷審核工作。根據(jù)上級有關(guān)部門規(guī)定和《歡迎來到公海7108線路教職工醫(yī)療費管理辦法》,對一次性門診和住院費超過1萬元的醫(yī)藥費資料進行嚴格審核,以促進醫(yī)療費報銷管理工作的科學化、規(guī)范化,保障廣大教職工的合法權(quán)益。
    (十一)注重開展有關(guān)經(jīng)濟活動的審計調(diào)查工作。對學校及所屬單位財務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟活動中的重大事項以及學校廣大教職工關(guān)心的經(jīng)濟事項進行專項調(diào)查活動。重點關(guān)注相關(guān)經(jīng)濟活動的運作程序、內(nèi)部控制、管理過程及其效益性,并針對存在問題進行綜合分析和客觀評價,為加強管理提供合理化建議,充分發(fā)揮審計規(guī)范內(nèi)部管理和促進提高效益的作用。
    四、進一步加強審計部門自身建設(shè),提高審計人員素質(zhì)
    為適應新形勢下的審計工作要求,審計部門要樹立審計“為防范學校經(jīng)濟風險服務(wù),為提高教育資金使用效益服務(wù),為解決教育改革和發(fā)展出現(xiàn)的突出矛盾服務(wù)”的觀念,增強風險意識、責任意識、服務(wù)意識、大局意識,緊緊圍繞學校中心工作,加強內(nèi)部管理,建立健全內(nèi)部控制制度,簡化工作程序,提高審計質(zhì)量;注重審計人員的學習培訓,積極組織參加崗位資格和后續(xù)教育學習,鼓勵審計人員參加國際注冊內(nèi)部審計師考試,開闊審計人員的視野,掌握現(xiàn)代信息技術(shù),努力提高專業(yè)水平;要加強內(nèi)部審計人員職業(yè)道德建設(shè),踐行內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范,嚴格職業(yè)操守,加強作風建設(shè),廉潔自律,公正嚴明,規(guī)范執(zhí)行國家財經(jīng)方針政策;不斷優(yōu)化審計隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu),培養(yǎng)審計工作需要的復合型人才,為提高審計工作水平和服務(wù)能力、適應內(nèi)部審計工作全面轉(zhuǎn)型后的工作要求創(chuàng)造條件;要更新審計觀念,創(chuàng)新工作思路,抓住影響教育改革和發(fā)展大局的經(jīng)濟活動開展審計業(yè)務(wù),突出管理審計和效益審計,盡快實現(xiàn)內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型,把教育內(nèi)部審計工作的出發(fā)點和歸宿點落實到提高效益和管理水平上來。
    五、學校各職能部門和各院部要重視、支持、配合審計工作,在認真履行各自職責的同時,自覺接受審計監(jiān)督
    (一)認真貫徹落實學校各項規(guī)章制度,促進內(nèi)部管理水平的提高。為加強管理,規(guī)范學校財經(jīng)秩序,學校制定了一系列財經(jīng)管理規(guī)章制度,學校各有關(guān)單位和部門負責人要認真學習領(lǐng)會,自覺維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。要進一步強化廉潔自律意識和經(jīng)濟責任意識,嚴格執(zhí)行學校的各項規(guī)章制度,進一步完善內(nèi)控機制,加強管理,堵塞漏洞,切實提高學校各項資金的使用效益。
    (二)認真落實審計結(jié)論,進一步規(guī)范學校財經(jīng)秩序。近年來學校審計處不斷擴大審計的覆蓋面,取得了明顯成效,為學校節(jié)約了大量資金。審計過程中針對學校有關(guān)部門財經(jīng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題,也提出了改進建議和整改措施。學校各有關(guān)部門要充分重視審計結(jié)論的落實,對審計出具的審計報告及審計建議書,有關(guān)部門應及時辦理。審計處應根據(jù)不同情況,開展后續(xù)審計,重點檢查審計結(jié)論的落實和整改情況。在以后實施審計時應首先檢查前次審計結(jié)論的執(zhí)行情況。對于屢查屢犯的,應當依據(jù)國家法規(guī)和學校規(guī)章制度提請學校紀檢、監(jiān)察部門從重處理、處罰。
    (三)明確職責范圍,理順工作程序,處理好決策、執(zhí)行和監(jiān)督的關(guān)系。學校工作是一個整體,各部門、單位均有各自明確的職責范圍。其中凡與經(jīng)費收支有關(guān)的工作事項,項目主管部門應根據(jù)職責范圍首先拿出具體處理意見和辦法。在認真履行職責的同時,自覺接受審計監(jiān)督,共同做好學校的各項工作。
    為盡快實現(xiàn)把我校建設(shè)成為在國內(nèi)外有重大影響的特色鮮明的設(shè)計大學的奮斗目標,學校各級干部和各部門工作人員要用經(jīng)營理念管理學校,科學管理,精心運作,避免因管理不善、決策失誤給學校造成重大損失和資產(chǎn)流失,保證教學、科研條件的最優(yōu)化,為培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的人才創(chuàng)造良好的條件,不斷推進學校教育事業(yè)的全面發(fā)展。
 
 
 

                                                                 二

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